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成都市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见
日期:2016-08-05 17:24:29

一、为什么要出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》

习近平总书记2013年12月12日在中央城镇化工作会议上作出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的’海绵城市’”的指示精神后,我国掀起了海绵城市建设的热潮。国务院、中央部门、四川省政府出台了一系列关于海绵城市建设的文件,对海绵城市建设工作做了具体部署。

在此背景下,成都市从去年初申报全国海绵城市试点城市开始,市委、市政府高度重视,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,确定了全市紧抓国家支持海绵城市建设的契机、全力推进海绵城市建设的战略部署。海绵城市建设理念新、涉及面广、任务重,需要市政府出台政策性文件予以指导实施。为此,按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2016〕75号)和《四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》(川办发〔2016〕6号)要求,结合中央、省、市城市工作会议精神,市建委牵头起草了《关于推进海绵城市建设的实施意见》(以下简称“实施意见”)。

二、《实施意见》包括哪些内容

《实施意见》共分为总体要求、主要工作和保障措施三个部分。第一部分总体要求,明确了成都市海绵城市建设的总体目标和基本原则;第二部分主要工作,分别从加强规划调控和建设管理、分区推进海绵城市建设、分类推进重点项目建设以及加强日常维护管理四个方面明确成都市全域推进海绵城市建设的工作内容和相关措施;第三部分保障措施,通过加强组织领导、明确部门职责、拓宽筹资渠道和加大宣传力度四个方面的保障措施确保成都市海绵城市建设顺利推进。

三、成都市实施海绵城市建设的总体目标和基本原则是什么

在全面研究梳理我市实际情况的基础上,按照“新城区目标导向”和“旧城区问题导向”的总体思路,确定的总体目标是:全市逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,建成区25%以上的面积达到目标要求;到2030年,建成区80%以上的面积达到目标要求。

基本原则有四条,分别是:规划引领、科学布局,技术指引、严格标准,统筹建设、协调推进,示范引领、全面推进。

四、成都市在海绵城市建设中如何做到严格管控

《实施意见》从科学规划、严格管理和严格技术标准三个方面提出了八项具体措施,从而实现海绵城市建设与其它各类建设项目同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步移交管理。一是科学编制《成都市海绵城市专项规划》,把海绵城市建设有关要求和内容纳入成都市总体规划和控制性详细规划中,将年径流总量控制率作为刚性控制指标,使海绵城市建设规划与相关专项规划相互协调与衔接;二是将雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可、土地出让和建设项目审查审批的前置条件;三是在建设工程立项、可研、选址、用地、初设、施工、监理和竣工等环节,将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容;四是将海绵城市建设成本纳入工程建设项目预算成本;五是将海绵城市建设设施纳入施工监理范围;六是工程竣工验收报告中,应当写明海绵城市建设相关工程措施的落实情况,报相关行政主管部门备案;七是海绵城市建设项目竣工验收合格后,应按照相关规定办理竣工移交手续,落实管理责任主体,明确管理职责;八是制定《成都市海绵城市规划建设管理技术规定》,所有建设项目均需符合技术规定的要求。

五、成都市海绵城市建设的重点项目有哪些

 

《实施意见》按项目内容确定了八类重点工程。分别是海绵城市示范区建设工程、环城生态区海绵综合体工程、水系保护和修复工程、海绵型小区建设工程、海绵型绿地工程、海绵型道路与广场工程、海绵型公共服务设施工程、城市排水防涝设施工程。

六、成都市海绵城市建设领导小组的职责是什么,成员单位有哪些部门

成都市海绵城市建设工作领导小组的职责是:研究决定海绵城市建设的政策措施,研究解决海绵城市建设的重大问题和突出矛盾,研究制定海绵城市建设项目的计划和方案,统筹协调和督促检查海绵城市工作进度等。

成员单位包括市政府督查室、市建委、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市房管局、市城管委、市水务局、市林业园林局等部门。

七、成都市海绵城市建设的资金有哪些保障措施

资金保障措施有四条:一是鼓励社会资本参与海绵城市建设和运营管理,大力推进PPP模式;二是加大对海绵城市建设的投入力度,创新资金投入方式,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应;三是用好用活财政金融互动政策,鼓励金融机构通过多种形式加大对海绵城市建设的金融支持力度;四是支持和鼓励符合条件的海绵城市建设项目和企业通过银行间债务融资工具募集资金。

八、《实施意见》的执行时间和有效期限

该《实施意见》自公布之日起施行,有效期限为五年。

九、解读机构

成都市城乡建设委员会风景名胜与城市景观处

吕奇  61889291 

 

来源:成都市人民政府网站


 

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